几经2015年促成《巴黎协议》的高潮和喜乐，全球气候行动在过去三年步入低档，除了几个国家投票决定批评气候变化真实性的领导人，重创环保阵营的士气，权威机构观测到的能源消耗和废气数据，也大大获释坏消息。COP24费尔南多·阿隆索前夕发布的联合国环境署（UNEP）《废气差距报告》（Emissions Gap Report 2018），就是近期的例子。“假使之前IPCC的《全球加剧1.5℃尤其报告》代表火警通报，那这份报告就是一起现实的纵火案！”UNEP副继续执行主任Joyce Msuya比喻。涨势挑起，世纪末加剧惧逾3℃Mind the gap! 这不是警告旅客别丢弃下月台的警语，而是第九次公开发表的废气差距报告标题，警告世人温室气体上升幅度仍并未减慢，距《巴黎协议》原作的地球加剧不超强2℃目标，仍有很大差距（gap）。

按目前趋势估计，到了2030年，只有占到全球六花坛碳量的57国可以超过废气峰值。图片来源：UNEP该报告开宗明义认为，经过三年（2014～17）的持平发展，全球排碳量在2017年再次增高，若不包括“土地利用”，去年总排碳量回到破记录的492亿吨（包括土地利用则为535亿吨），比前年减少了1.1%。除了经济复甦（过去三年GDP平均值茁壮3.7%）之外，能源、工业、水泥等废气大户的废气减少，也是主要因素。然而，《巴黎协议》原本原作的剧本是，排放量先在2020年超过“峰值”（peak），然后开始一路下降。

但按照目前状况，这条曲线到了2030年还丢弃不下来。《废气差距报告》估计，即便各国都（按理想状况）遵守自己的国家自以定预期贡献（NDCs）减碳计划，地球皆甘仍有可能在本世纪末下降多达3℃！目前，全世界只有49国（占到全球排放量36%）在2010年前超过废气峰值。到了2030年，大约也只有57个国家（占到全球排放量六成）能超过峰值。《废气差距报告》警告，若2030年无法降足25%排放量，《巴黎协议》的温控2℃目标即宣告失陷。

左：全球温室气体排放量持续上升，且2017年再次写历史新纪录。右：前几大废气国涨跌互见，以中国（白）、印度（朱）、俄罗斯（蓝）涨势最奸。

图片来源：CarbonBrief当然，前四大废气国（中、美、欧盟、印度）仍是外界最注目的群体。过去十年，它们合力贡献全球将近六成排放量，光中国就占到了27%，第五名的俄罗斯也值得注意，虽然它只废气全球总量4.6%，但自2014年以来每年都以1%左右的速度茁壮，涨势不知间断。差距拉大！“非国家”减碳力量兴起废气跌到不下来的状况难于预料，但你否奇怪，究竟差距有多大呢？《废气差距报告》以2030年为时间点计算出来，若要将地球加剧幅度掌控在2℃内，全世界必需再继续减半130～150亿吨二氧化碳，如欲挑战更加大力的温控目标1.5℃，则得多减半290～320亿吨，上述两组废气差距数字均下来历年新纪录，表明今年的COP24谈判必需增大力道，促成各国末端出有极具野心的减碳行动。

联合国第九次公开发表的《废气差距报告》，两组温控目标的减碳差距幅度都刷新新纪录。图片来源：UNEP。

尽管挑战重重，不过报告最后也获取一丝曙光──“非国家不道德者”（non-state actors）。从州政府、行政区域、城市单位、到企业、投资者、教育机构，这几年来，愈来愈多民间组织代替包袱重重、举步维艰的各国中央政府，争相明确提出更为大胆的气候行动。

报告统计资料，此刻有数7000多个城市、245个地区、合计营收逾36兆美元的6000多家企业，都明确提出自发性的减碳计划。如抢走在COP24前举行、选在美国加州举行的第一届“全球气候行动峰会”（Global Climate Action Summit），乃是一次非国家气候行动派的火力展出。

不仅如此，从建设再生能源、用于节约能源电器和低碳交通运具、希望造林与禁令森林滥伐、实行碳定价等财政制度、不断扩大气候债券等金融商品，都是极具潜力的减碳武器。以碳定价为事例，目前上路的51种制度，已涵括全球15%排放量，在部分国家，假使碳定价回到70美元水平，不但可建构多达四成的减碳效果，还可贡献2%的GDP产值。

如果将抵挡气候变化视作一场必需激战多年的马拉松，很显著的，现在人类已被输掉冲破一段距离，而且有被追赶的危险性，假如我们想赢这场存活之战，现在是下定决心、急起直追的最后机会了。

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